一、出台背景

为全面贯彻落实党的十九大精神，推进资源全面节约和循环利用，推动形成绿色发展方式和生活方式，按照党中央、国务院决策部署，2017年11月24日，财政部、税务总局、水利部印发了《扩大水资源税改革试点实施办法》（财税〔2017〕80号），明确自2017年12月1日起在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省（自治区、直辖市）扩大水资源税改革试点。按照改革试点要求，2017年12月27日，宁夏回族自治区人民政府印发了《宁夏回族自治区水资源税改革试点实施办法》（宁政发〔2017〕217号），原宁夏国家税务局、宁夏地方税务局、自治区水利厅在广泛征求意见的基础上，联合制定了《宁夏回族自治区水资源税征收管理暂行办法》（以下简称原《办法》），实施日期截至2019年11月30日。由于水资源税改革仍在进行中，《中华人民共和国资源税法》对征收水资源税进行了规定，为确保改革平稳有序推行，也为进一步加强我区水资源税征收服务管理有效衔接，根据（财税〔2017〕80号）及（宁政办发〔2017〕217号）文件要求，宁夏区税务局、自治区水利厅联合制定了《宁夏回族自治区水资源税征收管理暂行办法》（以下简称新《办法》）。

二、制定依据

新《办法》依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《财政部 税务总局 水利部关于印发的通知》（财税〔2017〕80号）和《自治区人民政府办公厅关于印发的通知》（宁政办发〔2017〕217号）等相关规定制定。

三、主要内容

（一）删除了原《办法》的附件六《宁夏回族自治区水资源税适用税额表》（以下简称《税额表》）。

因《自治区人民政府办公厅关于印发的通知》（宁政办发〔2017〕217号）已经将《税额表》作为附件形式公布，新《办法》不需另行公布。

（二）删除了原《办法》第十八条规定：“纳税人和税务机关、水行政主管部门及其工作人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国水法》等有关法律法规规定追究法律责任”。

因《财政部 税务总局 水利部关于印发的通知》（财税〔2017〕80号）第二十四条对上述规定进行了明确，新《办法》中不再赘述。

（三）增加了第十二条：“纳税人应当依照国家技术标准安装计量设施，负责日常运行维护，并按照《中华人民共和国计量法》及有关规定进行周期检定。具备条件的取用水户应当逐步安装远程在线水量计量监测设施，与国家水资源管理信息系统联网，并如实向水行政主管部门提供与取用水有关的资料。

取用水户应当在纳税期期满后或纳税义务发生之日起5个工作日内，通过全国（宁夏）水资源税取用水信息管理系统向有管辖权的水行政主管部门如实申报取用水量，提供能够证明纳税期取用水量的计量设施图片、视频等资料”。

根据党的十八届五中全会提出的实行水资源消耗总量和强度双控行动要求，水利部对“双控行动”专门制定了《关于加强重点监控用水单位监督管理工作的通知》（水资源〔2016〕1号），提出了“充分利用国家和地方水资源管理系统，强化取用水计量监控，完善取用水计量体系”指导意见。为推进宁夏水资源监控管理工作，依据《宁夏回族自治区水资源管理条例》第十六条“县级以上人民政府水行政主管部门应当建立水资源承载能力监测预警机制”和第二十八条“建立健全水资源、水环境检测体系，健全监测制度”，我区逐步推行对取水许可发证取用水户进行取水在线监测管理，要求具备条件的取用水户应当逐步安装远程在线水量计量监测设施，并与国家水资源管理信息系统联网。

相关文件：国家税务总局宁夏回族自治区税务局 宁夏回族自治区水利厅关于发布《宁夏回族自治区水资源税征收管理暂行办法》的公告